Cumhurbaşkanı Erdoğan, 2011 Mayıs ayındaki Kahramanmaraş mitinginde nüfusu 750.000'i aşan illerin büyükşehir yapılmasına ilişkin kanun tasarısı hazırladıklarını söylemiştir. Türkiye İstatistik Kurumu’nun (TÜİK) açıkladığı 2011 yılına ilişkin "Adrese Dayalı Nüfus Kayıt Sonuçları" dikkate alınmış ve 12 Kasım 2012 tarihi itibarıyla Büyükşehir yasa tasarısı, Meclis Genel Kurulu'nda kabul edilerek 6360 sayılı kanun olarak yasalaşmıştır. ve bu kapsamda 14 il büyükşehir oldu.
Afyonkarahisar, 2012 yılında nüfusu 750 bin olan iller için büyükşehir statüsü verilmesini öngören yasa tasarısına göre, büyükşehir olmayı kıl payıyla kaçırmıştı. Yasanın kabul edilmesiyle birlikte, nüfusu 750 bin olan iller büyükşehir oldu. Afyonkarahisar'ın nüfusu ise o dönem 698 bin idi.
Adrese Dayalı Nüfus Kayıt Sistemi Afyonkarahisar'ın 2012 verilerine göre nüfusu 698 bin 626 olarak güncellendi. 36 bin kişilik eksikliği tamamlayarak 'Büyükşehir' olma hayali kurulan kentte, eksik nüfusun 51 bine çıkması beklentileri boşa çıkardı. aradan geçen 11 yılda Afyonkarahisar nüfusunu 49 bin kişi arttırdı. 2022 yılı nüfus sayımına göre ise 747 bin 555 kişi bulunuyor. Öte yandan 749 bin nüfuslu Erzurum ise büyükşehir olarak bulunuyor.
Afyonkarahisar'ın büyükşehir olamamasına ilişkin farklı görüşler var. Bazı uzmanlar, kentin nüfusunun büyükşehir statüsü için yeterli olduğunu, ancak Adrese Dayalı Nüfus Kayıt Sistemi'ndeki (ADNKS) eksikliklerin düzeltilmemesi nedeniyle bu durumun yaşandığını belirtiyor. Diğer uzmanlar ise, Afyonkarahisar'ın sanayi ve ticaret alanında yeterli gelişme göstermediğini, bu nedenle büyükşehir olmayı hak etmediğini savunuyor.
Afyonkarahisar'ın büyükşehir olamamasının kentin gelişimine olumsuz yansıyacağı belirtiliyor. Büyükşehir statüsü, kentlere daha fazla kaynak ve yetki sağlıyor. Bu nedenle, Afyonkarahisar'ın büyükşehir olamamasının, kentin altyapı, ulaşım ve eğitim gibi alanlarda gelişmesini yavaşlatacağı öngörülüyor.
Atakan Öztürk